答：根据财务管理条例，要实现有效的费用报销，发票是必备的。无发票的情况下，为了保证费用支出的合法性，公户报销一般是不可以的，其中可能存在一些潜在的法律风险。但是，可以根据实际情况对报销内容做出相关的调整，以确保实施其他形式的费用报销政策。

　　比如，报销内容有可能是实体或服务，但这些实体或服务可能没有发票，财务管理部门可以要求申请人提供其他有效的证据证明支出费用的合法性，申请人也可以提供发票以外的有效证据，如机票或出差记录等，以便财务审批部门进行审核和核实，以保证报销运作的有效性和合规性。

　　此外，在报销的实施过程中，企业应高度重视规范的报销流程，包括收支凭据和有效发票的验证，财务审批程序的清晰，报销和支付资格的限制，以及发票管理和费用报销结果的审计和监管等，以确保报销流程的合规性和有效性。

　　总之，通常情况下，无发票的情况下，公户报销是不可以的，但具体实施时，可以根据实际情况对报销内容做出调整，以确保报销运作的有效性和合规性，并完善相应的管理制度。

　　拓展知识：

　　费用报销只有在提供了有效的发票、费用预算和财务审批后，才能实现有效的费用报销。另外，企业也可以通过实施费用及时支付、费用报销自动化系统等方式，来实现更高效的费用管理和精细化的报销运作。