一.背景依据

7月13日，《杭州市萧山区工业用地使用权出让续期办法（试行）》(小法正〔2015〕60号)在我区发放，有效期三年。2019年3月28日，我区发布实施《杭州市萧山区工业用地土地使用权出让续期办法（修订）》(小法正〔2019〕17号)，有效期三年，现已到期。为进一步规范工业用地续期管理，更好地促进工业项目提质增效，有必要修订完善工业用地使用权出让续期办法。

二、起草说明

2022年3月28日，小法正[2019]17号工业用地续期办法到期，规划资源萧山分局暂停办理工业用地续期业务。2021年3月起，区政府召开会议，讨论工业用地土地使用权到期如何管理。结合近年来我区工业用地更新的实际情况和存在的问题，以及我区“腾笼换鸟”的相关政策意见，纳入更新办法，进行修改完善。对于续保方式，多次召开专题会议，并与顾问进行了深入研究。目前已征求区级相关部门和镇街平台意见，并进行修改。相关初稿已由司法局政策处核对修改，并在网上征求公众意见。8月17日，王吉专门召开会议研究续保办法。9月9日，王吉听取了腾笼换鸟政策和工业用地更新意见。程市长、王市长多次召开推进会，充分听取相关部门意见，深入研究讨论。同步区政府行政规划文件的制作和分发流程。

第三，制定重大政策举措

《办法》有7条具体的办法和规定，主要涉及适用范围、不予续期的情形、办理程序、续期期限的确定、转让费的收取标准、不予续期的处理以及其他事项。

不续约。明确到期前未提出工业用地使用权续期申请的；已纳入征地拆迁范围或影响近期计划实施的；因社会公共利益需要收回的；土地所有权有争议；实际用途与原批准的工业用途不一致，未经批准临时改变用途的。

同时，规定不再续租的，已纳入搬迁计划的土地暂不续租，或同一不动产权证书(或国有土地使用权证书)中的部分土地已到期或同一企业多个不动产权证书(或国有土地使用权证书)中的部分土地已到期。

办理手续。本着多部门联合检查的原则，进一步提高土地监管效率。明确各部门的复习重点和重点。

更新周期被确定。原则上续期期限最长不超过20年，与首次转让期限和多次续期累计期限不超过50年。年限的确定综合考虑产业导向、亩产效益、土地空间规划等因素。

转让费收取标准。我区工业用地续期费按小[2015]60号续期法确定，以基准地价*土地增值收益率*修正系数为基准。由于基准地价没有调整，我区续期费标准从开始到现在都没有调整。土地使用权续期的出让金标准，根据基准地价结合亩产效益评估结果，乘以续期期限对应的修正系数确定。充分体现了亩产效益评价结果在确定更新转让费中起决定性作用，表明了我们“腾笼换鸟”、工业企业提质增效、转型升级的决心。

第四，标准

按基准地价结合亩产效益乘以评估结果支付出让金

动词（verb的缩写）适用对象/范围/实施时间

国有建设用地使用权出让合同约定的出让年限低于法定最高年限50年的即将到期的工业用地，适用本办法。

本办法自2022年11月26日起施行。如遇法律、法规或国家、省、市相关政策调整，按其规定执行。

不及物动词新旧政策之间的差异

不要为了不续约的条件和转会费标准而异。

七。解释机关

解释机关：杭州市规划和自然资源局萧山分局

解读人：沈百超，杭州市规划和自然资源局萧山分局局长

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