六项机制确保税收减免政策的实施

[指南]：自2019年以来，山东省东营市将减税和减费作为全年财税工作的重中之重。采取了多种措施，将减税减费的“红包”发送给纳税人和使用企业，减免税负以换取市场活力的“增加”，以支持真正的经济实现高增长...

自2019年以来，山东省东营市将减税和减费作为全年财税工作的重中之重。它采取了多种措施，将减免税的“红包”寄给纳税人，用企业税费缴纳“减法”，以换取市场活力的“加”，积累了新的动力。支持实体经济实现高质量发展。 1月至7月，全市实施各种税收减免措施，最高减免500.7亿元。

一、改善政治立场并建立有效的领导机制

东营市牢固树立减税降税的政治任务和艰巨任务的观念。市政府常务会议专门从事减税工作，以确保减税政策和措施扎根。东营市财政局成立了减税减灾工作领导小组，协调各项减税减免政策的实施，并积极研究减税减免政策对全市财政收入的影响。印发了《税收减免政策实施工作计划》，明确了“路线图”和“时间表”，以确保税收减免工作有序进行。东营市税务局组织专门工作小组集中开展工作，成立了临时的党支部减税工作，充分发挥党支部的战斗要塞和党员的先锋作用，夯实了基础减税和减费。

二、加强政策宣传，建立各种形式的宣传机制

东营市财税部门通过门户网站和微信公众号及时发布税收减免政策。东营市财政局在《东营日报》上开辟了解释减税政策的专栏，定期发布政策支持新旧动能的转换，扩大了宣传范围。诸如“ 2019年深化增值税改革深化的要点”，“新旧动能转换的减税减费政策汇编”，“政府非税收入政策汇编”等出版物。印刷并分发给所有县和重点企业。向主要监测公司分发有关减税和减费的调查表，以便及时了解政策的实施情况。财税部门联合组成减税政策宣传小组，赴各县，重点企业进行政策宣传。东营市税务局创新培训形式，率先在全省打造“云教室”网上纳税人学校品牌。网络广播教室已用于扩大培训范围。网络广播教室已在该省的税收体系中得到推广。东营市共举办了3届，取得了良好的效果。目前，全市共举办了29场“实体+实况转播”网络广播课程，覆盖了13万纳税人，扩大了宣传指导范围，节省了宣传指导资源，取得了良好的效果。

三、坚持问题导向，建立公司费用监控机制

在城市中选择49家公司来建立公司相关费用的监控点，并指定专人协助公司建立费用帐户，定期报告相关公司费用，并实时跟踪公司相关费用。开发了与公司有关的费用和社会监督员的工作系统，为该市的企业，行政机构和人大代表聘请了19名与公司有关的费用监督员，举行了定期专题讨论会，并宣布了“直通车”电话公司费用的数量，这是畅通的报告渠道。通过与公司有关的收费监控程序，我们倾听社会各方面的声音和需求，宣传与公司有关的收费政策，并不断提高政策覆盖率和知名度。

四、规范收款程序并建立收费单的管理和控制机制

东营市财政局相对于已暂停和取消的非税收费项目，及时更改了发票信息管理系统中相关发票用户的申请权限，取消或更改了发票的“财务发票购买凭证”。发票用户，并上报了相应的财务账单，从源头上有效地防止了财务账单的丢失和滥用，并确保税收和费用减免政策得到实施。同时，严格审查和发布接收单位的非税收入收费代码，加强对城市非税收入收费代码的动态管理和控制，严格防止系统外的非税收入征收。

五、重视财政资源建设，建立全员参与的增收机制

为尽量减少减税减费政策对全市税收的影响，东营市财政局率先制定了20项财政资源建设措施，明确了县，区，部门之间的分工，每个相关部门根据各自的职责。 21个实施计划已更改。财政资源建设已纳入市政府的检查评估，建立了全体职工在财政部门领导和各部门具体实施情况下掌握收入的工作机制。过去，地方财政收入是通过多种渠道增加的。

六、严格监督检查，建立规范有序的联动机制

东营市财政局组织专职人员对县，区，开发区财政局进行检查和调查，并前往监测点了解减税政策的执行情况。牵头与发展改革，民政，交通等部门建立联席会议制度，召开例会，研究和部署业务费，中介费等减免费用，解决问题。及时处理。组织严格清理政府非税收入，严防“乱收费，乱罚款，乱摊派”，切实做到了“收费项目清单，无收费清单”。我们将采取“零容忍”的态度，坚决纠正使用减税减免设置任意收费，抵消减免税影响的行为。东营市税务局在《 2019年东营市税务局纪检组织监察纪要要点》中，将加强减税减费的监督检查列为工作重点。迅速启动了税收学科联动机制的建立，制定了《关于建立“税收学科联动”机制的实施意见》，商讨建立税收学科联动机制。建立了督导组，对县，区的减税减费工作进行了三次监督检查。将税收减免政策和措施的实施纳入专项绩效考核，适当提高考核分数的比重，激发干部职工的积极性。

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