减税减费的效果不断增强

今年上半年，全国一般公共预算收入107784亿元，同比增长3.4％。其中，税收收入92424亿元，同比增长9％。无论是国家一般公共预算收入还是国家税收收入，上半年的增长率都是过去十年来最低的。无疑，这两项收入的增长率下降主要是由于大规模减税和减费。

国家税务总局发布的税收减免数据显示，今年上半年，全国累计新增税收减免总额为11709亿元，其中减税10387亿元。从税收类别看，增值税改革共减少税收4369亿元（含调整减免税率1184亿元，深化增值税改革318.5亿元）亿元）。小微企业的包容性政策减少税收1164亿元。个人所得税分两步改革，共减税3077亿元。

今年上半年，我国经济增长率达到6.3％，经济继续在合理范围内运行，继续保持总体平稳较快发展。该“成绩单”与宏观调控的不断创新和完善息息相关。通过充分发挥宏观经济政策的反周期调整作用，加强了积极的财政政策，提高了效率，为经济继续在合理范围内运行创造了条件。在积极的财政政策中，减税和减费是重要的政策工具。

与之前的减税减费相比，今年的新一轮减税具有明显不同的特征：

首先，减税和收费将进一步减少。按照政府工作报告的要求，今年公司税收和社会保障缴费负担将减少近2万亿元。去年，企业和个人的税收和费用减免规模比1.3万亿元增加了近0.7万亿。作为我国最大的税收类别，上半年增值税收入增速降至5.9％，比去年同期下降0.7个百分点；近年来，增长率基本保持了两位数的个人所得税。收入同比下降3 0.6％，下降速度在所有税收中排名第一。此外，受小微企业减免税，减免“六税两费”等措施的影响，企业所得税和地方“六税两费”的增速也有所放缓。显着。因此，今年上半年，全国一般公共预算收入和税收收入的增长速度显着放缓，这直接表明今年以来税收和费用减免力度加大。

第二，包容性减税和结构性减税。过去，在实施积极的财政政策时，减税也是常用的政策工具。但是，一般都采用结构性减税措施，几乎没有实行包容性减税措施。为了今年更大幅度地减税，我们将深化增值税改革，降低制造业，交通运输业和建筑业的现行税率，确保主要行业的税收负担大大减轻，并采用生产和生活服务业的税收减免。和其他支持措施，以确保仅减轻所有行业的税收负担，而不会增加。如果前者的“保证”体现了结构性减税的含义，那么后者的“保证”显然意味着包容性减税。此外，年初实施的小微企业包容性减税措施的实施，直接是包容性减税的自然含义。结果，包容性减税和结构性减税同时实施，大规模减税也有相应的效果。

第三，企业减税与居民减税相结合。在我国税收中，公司税为主体，居民税为从属地位。税收结构的这一特征使得以前的减税措施普遍针对企业。个人所得税的特殊额外扣除将于今年1月1日正式实施。儿童教育，继续教育，严重疾病的医疗，住房贷款利息或住房租金以及对老年人的抚养被列为特别减免，加上去年的个人所得税法。法律修订后，纳税人的基本费用减免额提高到每月5000元，这是我国建立个人所得税制度以来最大的减税效果，使居民从更大的税收中受益。削减。上半年，个人所得税两步税制改革共新增税收减免3077亿元，人均累计减税134 0.5元。累计1.15亿人不再需要为工资性收入缴纳个人所得税。这种减税效果有利于激发居民的消费潜力，优化收入分配方式。加上企业减税，它在增强市场参与者的信心，稳定市场预期以及促进稳定的经济运行方面发挥了积极作用。

部分而言，减税和减费的影响反映在一般公共预算收入或税收收入增长率的下降中；总体而言，减税减费的效果更多体现在促进经济在合理范围内的持续运行。在此基础上，一般公共预算收入或税收收入的增长率将逐步回升。这应该是减税的最大作用。

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