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我国约有126万个事业单位，涉及4000多万个事业单位。公共机构的改革似乎迫在眉睫。再来看事业单位改革的时间。到今年，也就是2018年，所有从事生产经营活动的事业单位全部转制为企业，效益不好的企业在2020年底前全部退出事业单位序列，也就是两年后彻底完成企业转制。

随着社会的发展进步，很多事业单位已经不适应社会发展的需要，造成了资源的浪费，事业单位岗位越来越少，以此为生的人也越来越少。很多人一时接受不了这个事实，但社会应该是一直向前的，只有不断加强学习，提升专业技能，才不会害怕改变。

事业单位分类改革和人员安置有三个基本原则：

1.总的安置原则是按照“人随事走，人随人走”的原则安置整合取消的分流人员。

2.为了解决临时退休人员的安置问题，工作满20年的工人和工作满30年的干部，可以申请提前退休，提前交给社保部门。病假和未满年龄但接近退休年龄者，也可适当放宽条件。

3.对合同制管理人员，包括合同制工人、临时工、劳务派遣工等编外人员、自收自支人员、自筹人员，按照《劳动合同法》规定给予经济补偿后自主择业。也可以与企业改制，安置到新成立的企业就业。

1、按照“编辑随物走，人随编辑走”的原则。

“物”是指职能，“人员编制”是指人员编制，“人”是指人员，是指人和人员编制与职能整合，职能整合到哪里，人员编制一起调整。

事业单位整合或撤销时，其行政管理职能划归相应的行政机关。由于行政机关行政编制实行总量控制，不能随职能大批量转为综合事业编制，不允许机关混岗和使用事业编制。因此，行政职能被整合到机关，原本承担职能的公务人员和编制，基本不存在被转换为具备职能的行政编制的可能性。

只有公益性事业单位的公共服务职能剥离整合后，人员编制才能随职能整合到新的事业单位，个人身份和人员编制类型不会发生变化。因此，需要人为增加一条规定：同一性质单位职能划转整合时，可实行“编随事走，人随编走”的原则，即行政职能整合到行政单位，业务职能整合到事业单位。

2、合同管理人员自主选择工作岗位。

因行政部门和事业单位改革，有精简机构和人员编制的要求，人员编制减少到20人左右。在机构改革中，要“妥善安排分流人员，不能简单推向社会”。因此，受影响最大的非正式员工是合同管理人员。

自定和自筹的人员编制和人员是地方政府核定的人员编制类型，大部分省份已经按要求清理完毕。下一步根据机构改革需要，对其他合同制人员进行清理。《机构编制法》颁布实施后，不允许超出规定的编制类型。再加上事业单位分类改革，要求将生产经营职能改为企业化管理，推向社会。因此，自收自支事业单位和自收自支编制将于2020年底前撤销，不再设立和使用。

所有编外管理人员，如自收自支人员、合同工、临时工等。合同制管理人员将根据《劳动合同法》市的规定获得经济补偿后自主择业，或与企业改制后安置到新成立的企业。

河北省尝试行政执法机构改革，临时工、合同工、劳务派遣工全部清退，执法队伍中不允许超编合同工存在，就是典型的例子。

3、临近退休可以提前交给社保部门接手。

在机构改革中，在提前退休政策的基础上，提出了退休人员的安置方案。各地提前退休政策基本统一。说的是“工人工资达到20年，干部工作满30年，距退休不足5年的，可以申请提前退休”，特殊工种的年限可以放宽到8——10年。

近年来，由于人口老龄化问题突出，许多省份已经停止审批“提前退休”政策，组织部门也全面停止领导干部“退居二线”、女性50岁、男性55岁不担任实职的做法。以前这种情况都是以“提高一级工资”为条件来吸引领导干部提前离岗。现在，提前离岗不仅不被允许，还被党报党刊严厉批评，定性为另一种“提前离岗”

在机构改革中，虽然没有说领导干部会提前“退居二线”(领导职数大大减少，退居二线的政策也不是完全不能重用)，但明确提出“临近退休的退休人员可以提前交给社保部门”。在提前退休政策上，放宽了病假条件和对工人干部工作年限的要求。只要离退休还有五年，就可以申请提前退休。