表外账户的治理对策如下：

1、加大法规的宣传力度，营造依法诚信纳税的氛围。要形成依法纳税的纳税人受益、不依法纳税的纳税人吃亏的良好社会氛围；

2.完善法规，建设税收协调和税收保护信息。积极推进货币资金电子支付，限制和减少大量现金交易，加强对纳税人资金流的管理和监控；

3.加强部门合作，合力遏制表外账户涉税违法行为。加强财政、税务局、银行、公安等部门的交流合作和信息共享，共同打击违法行为；

4.预防和打击并重，加强日常税收管理。推进和规范企业建账，加强企业发票和纳税评估监控管理，尽早发现异常；

5、积极鼓励公民举报，调动群众护税积极性。设立举报箱，举报管理信息，让全社会参与表外账户的治理。